開(kāi)年以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站陸續(xù)發(fā)布黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)，其中多人涉及違規(guī)吃喝問(wèn)題。如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原黨委委員、副行長(zhǎng)王用生違規(guī)接受私營(yíng)企業(yè)主安排的宴請(qǐng)、旅游、打高爾夫球活動(dòng)；西藏自治區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席姜杰接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等。
二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，突出常態(tài)長(zhǎng)效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。對(duì)違規(guī)吃喝開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”等問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處一批典型案件，開(kāi)展專項(xiàng)整治，釋放出嚴(yán)抓不放、常抓不懈，堅(jiān)決防止違規(guī)吃喝歪風(fēng)反彈回潮的強(qiáng)烈信號(hào)。
違規(guī)吃喝問(wèn)題隱形變異、花樣翻新，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”時(shí)有發(fā)生
“對(duì)違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶、公車私用等作風(fēng)頑疾露頭就打……”2023年12月22日，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間正風(fēng)肅紀(jì)工作的通知》，督促?gòu)V大黨員、干部廉潔過(guò)節(jié)，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。
吃喝問(wèn)題絕非小事小節(jié)，關(guān)系到黨在人民群眾心中的形象。黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)“十年磨一劍”的持續(xù)努力，糾治違規(guī)吃喝取得明顯成效。但現(xiàn)實(shí)中依然有少數(shù)人挖空心思逃避打擊，違規(guī)吃喝問(wèn)題隱形變異、花樣翻新。
挖空心思“吃公函”。2021年3月至6月，江西省靖安縣仁首中學(xué)時(shí)任校長(zhǎng)應(yīng)信強(qiáng)為報(bào)銷違規(guī)接待費(fèi)用，安排工作人員利用“空白公函”“一函多吃”方式，虛列公務(wù)接待9次，違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用共計(jì)1.2萬(wàn)元。應(yīng)信強(qiáng)還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職處理。
隱形變異“吃食堂”。湖南省益陽(yáng)市司法局原黨組成員、副局長(zhǎng)羅俊偉在2023年3月參加市管干部集中輪訓(xùn)研討班時(shí)，違規(guī)組織6名公職人員在益陽(yáng)高新區(qū)某內(nèi)部食堂聚餐并飲酒。羅俊偉因酒駕被公安機(jī)關(guān)查獲，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理；其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。
肆無(wú)忌憚“吃老板”。云南省昭通市公安局昭陽(yáng)分局交警一大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)孫燚，于2020年3月至2023年1月要求管理和服務(wù)對(duì)象汪某安排宴請(qǐng)、為其吃喝買單共計(jì)20余萬(wàn)元。孫燚還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，被開(kāi)除黨籍和公職。
變著法子“吃下級(jí)”。江蘇省無(wú)錫市梁溪區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處原處長(zhǎng)孫劍斌，在參加培訓(xùn)、會(huì)議期間，組織公款宴請(qǐng)，宴請(qǐng)費(fèi)用及個(gè)人其他開(kāi)支違規(guī)在下屬單位賬上報(bào)銷。2023年10月，孫劍斌受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
“違規(guī)吃喝問(wèn)題具有頑固性，并呈現(xiàn)出改頭換面、潛入地下的新動(dòng)向：一是主體公轉(zhuǎn)私，由公款吃喝轉(zhuǎn)變?yōu)檫`規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)；二是場(chǎng)所明轉(zhuǎn)暗，將違規(guī)吃喝的場(chǎng)所轉(zhuǎn)移到內(nèi)部食堂、偏遠(yuǎn)農(nóng)家樂(lè)或者其他私密性較好的地方；三是名目多樣化，以工作考察、培訓(xùn)、接待等為借口吃喝宴請(qǐng)，并以偽造公函、虛列接待、謊報(bào)人數(shù)等方式報(bào)銷費(fèi)用?！闭憬〗ǖ率屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任楊俊說(shuō)。
在河南省杞縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任楊士偉看來(lái)，紀(jì)法意識(shí)淡薄、僥幸心理作祟是導(dǎo)致違規(guī)吃喝屢禁不絕的重要原因：“無(wú)論是吃請(qǐng)者還是請(qǐng)吃者，總認(rèn)為吃點(diǎn)喝點(diǎn)不算事，殊不知人情有度、紀(jì)法為界，一旦突破紀(jì)法底線、走上腐敗道路，必將付出慘痛代價(jià)?！?/span>
違規(guī)吃喝往往與腐敗問(wèn)題互為表里、同根同源
“在一個(gè)錯(cuò)誤的時(shí)間，一個(gè)錯(cuò)誤的地點(diǎn)，參加了一場(chǎng)不應(yīng)該參加的酒局，總是心存著一種僥幸的心理，覺(jué)得大家不知道，這個(gè)事情過(guò)去了。”在電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第三集《強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)》中，青海省文化和旅游廳原黨組書記、廳長(zhǎng)王學(xué)文出鏡懺悔。
2022年12月，在青海省舉辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)班期間，時(shí)任青海省政府秘書長(zhǎng)師存武違規(guī)組織時(shí)任省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)李青川，省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng)王學(xué)文，海北藏族自治州委書記多杰，省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記、主任洪濤，省交通控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)陶永利在黨校宿舍聚餐飲酒，并導(dǎo)致一人酒后死亡，造成極其惡劣的影響，相關(guān)人員和單位受到嚴(yán)肅處理。
違規(guī)酒局的背后不僅是作風(fēng)問(wèn)題，更涉及搞團(tuán)團(tuán)伙伙的違反政治紀(jì)律問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這6名干部從2011年開(kāi)始，逐步由工作上的交集，發(fā)展到經(jīng)常在一起吃喝，繼而形成了一個(gè)相對(duì)固定的小圈子，相互利用職權(quán)“行方便”?！斑@不僅僅是作風(fēng)問(wèn)題，還是違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問(wèn)題?！鼻嗪Ｊ〖o(jì)委監(jiān)委工作人員指出。
違規(guī)吃喝不是“一頓飯”的小事，極易衍生一系列問(wèn)題：搞小圈子、小團(tuán)伙吃喝的政治問(wèn)題；以吃喝為媒介搞利益輸送的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；吃喝導(dǎo)致酒駕醉駕、賭博等違法犯罪的社會(huì)問(wèn)題等。
當(dāng)黨員干部沉迷于各類飯局時(shí)，已經(jīng)將自己置于被設(shè)局者“圍獵”的險(xiǎn)境?！笆苜V人、行賄人往往是通過(guò)飯局‘加深感情’，交往請(qǐng)托也都發(fā)生在飯桌上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔防線正是在這樣的迎來(lái)送往、觥籌交錯(cuò)中逐漸失守，一步步滑向腐敗深淵?！闭憬『贾菔懈魂?yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任孫洪說(shuō)。
“我這次走上犯罪道路，是被我的一群摯友們用金錢搭成的‘轎子’抬著往監(jiān)獄里送?！痹诮K省南京市紀(jì)委監(jiān)委制作的警示教育片《刮骨療毒 正本清源》中，該市規(guī)劃和自然資源局原黨組副書記、二級(jí)巡視員王東沉痛懺悔。
辦案人員介紹，王東是由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織的典型。2010年至2023年3月，王東多次接受管理和服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)，收受禮金、消費(fèi)卡、紀(jì)念鈔折合共計(jì)95.2萬(wàn)元，并利用職務(wù)便利大搞權(quán)錢交易，涉嫌受賄犯罪。去年8月，王東被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”
違規(guī)吃喝無(wú)論是“吃公款”還是“吃老板”，本質(zhì)上都是“吃權(quán)力”?！皞€(gè)別黨員干部依托各種酒局、飯局拉關(guān)系，利用不同圈子謀事謀利，不僅會(huì)成為腐敗滋生的溫床，助長(zhǎng)官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象?！闭憬￠_(kāi)化縣監(jiān)委委員、第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任項(xiàng)建軍說(shuō)。
針對(duì)隱形變異違規(guī)吃喝問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”，深挖細(xì)查違規(guī)吃喝背后隱藏的腐敗問(wèn)題，又“由腐糾風(fēng)”，從腐敗案件中梳理分析違規(guī)吃喝問(wèn)題新動(dòng)向。
近日，上海市閔行區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查辦了區(qū)二級(jí)巡視員朱某長(zhǎng)期、頻繁接受多名下屬的宴請(qǐng)，并收受禮品、禮金和消費(fèi)卡的案件。朱某曾擔(dān)任區(qū)屬某部門“一把手”，多次通過(guò)違規(guī)吃喝培養(yǎng)與下屬的“感情”，打著工作往來(lái)的幌子為違規(guī)吃喝問(wèn)題披上隱形外衣。最終，朱某受到開(kāi)除黨籍、政務(wù)撤職（降為四級(jí)主任科員）處分。
“凡是違規(guī)吃喝問(wèn)題，我們堅(jiān)持‘一案七查清’，即查清組織者參與者，查清收禮人送禮人，查清吃喝的菜品酒水，查清吃喝場(chǎng)所，查清資金來(lái)源，查清目的事由，查清違規(guī)吃喝問(wèn)題背后是否存在請(qǐng)托辦事、利益交換、權(quán)錢交易等腐敗問(wèn)題?！遍h行區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
福建省泉州市洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，在徹查涉及違規(guī)吃喝問(wèn)題時(shí)，需要查清飲酒原因、參與人員、費(fèi)用來(lái)源等關(guān)鍵問(wèn)題，深挖是否存在違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、單位內(nèi)部“小金庫(kù)”等問(wèn)題，追查是否存在利益輸送、利用職務(wù)便利為他人謀取利益等問(wèn)題。
從案件中分析政治生態(tài)“活情況”，查找普遍性、反復(fù)性問(wèn)題背后的成因，推動(dòng)從個(gè)案清除向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變?！搬槍?duì)涉案對(duì)象‘一桌餐’‘吃老板’等違規(guī)吃喝問(wèn)題，我們靶向開(kāi)展酒駕醉駕背后的‘四風(fēng)’問(wèn)題專項(xiàng)整治，建立問(wèn)題線索直報(bào)機(jī)制，既對(duì)違規(guī)飲酒問(wèn)題快查嚴(yán)處，又查清參與人員、飲酒場(chǎng)所、費(fèi)用來(lái)源；既查個(gè)人問(wèn)題，又倒查單位監(jiān)管責(zé)任。”江蘇省句容市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任趙祥說(shuō)。
違規(guī)吃喝隱形變異花樣多，如何才能破解“發(fā)現(xiàn)難”等問(wèn)題？在浙江省龍游縣監(jiān)委委員琚珺看來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握違規(guī)吃喝隱形變異的新動(dòng)向新特點(diǎn)，綜合運(yùn)用信訪、媒體反映、群眾舉報(bào)、大數(shù)據(jù)信息等方式，揭開(kāi)違規(guī)吃喝“隱身衣”。
為提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，南京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”——對(duì)接聯(lián)系稅務(wù)部門，建立稅控發(fā)票查詢綠色通道，發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝問(wèn)題及時(shí)移送；對(duì)接聯(lián)系交警部門，建立道路交通違法犯罪快移快查機(jī)制，循線深挖酒駕及醉駕背后的違規(guī)吃喝問(wèn)題；對(duì)接聯(lián)系政協(xié)、工商聯(lián)等單位，深入查找政商交往“親而不清”及吃拿卡要等問(wèn)題。
把系統(tǒng)觀念貫穿整治工作全過(guò)程，綜合施策、糾樹(shù)并舉
春節(jié)臨近，“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站推出“2024年元旦、春節(jié)期間‘四風(fēng)’問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)”，加大典型案例通報(bào)曝光力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)包括違規(guī)吃喝在內(nèi)的“四風(fēng)”頑疾嚴(yán)查快處，公開(kāi)通報(bào)典型案例，形成有力震懾，營(yíng)造風(fēng)清氣正的節(jié)日氛圍。
海南省開(kāi)展違規(guī)吃喝問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督工作。海南省定安縣紀(jì)委監(jiān)委在篩查16家國(guó)有企業(yè)報(bào)銷的餐飲發(fā)票時(shí)，發(fā)現(xiàn)縣食品公司多次在不同飯店開(kāi)具發(fā)票，呈現(xiàn)次數(shù)多、累計(jì)金額大的特點(diǎn)。
“針對(duì)這一特點(diǎn)，我們將縣食品公司的賬目、接待公函、報(bào)銷票據(jù)等材料逐一與線上篩查的餐飲發(fā)票比對(duì)，確認(rèn)縣食品公司存在接待手續(xù)不規(guī)范、多次組織公司職工公款吃喝等問(wèn)題，由此深挖細(xì)查、順藤摸瓜揪出4個(gè)下屬食品站不同程度存在違規(guī)吃喝問(wèn)題，涉及金額達(dá)10余萬(wàn)元?！倍ò部h紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，該案最終立案5件5人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人，并制發(fā)監(jiān)督建議書，推動(dòng)縣食品公司進(jìn)行問(wèn)題整改，分級(jí)分類開(kāi)展談話提醒17人，以多種形式開(kāi)展警示教育，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮“查處一案、教育一片、治理一方”的治本作用。
海南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)在辦的違規(guī)吃喝問(wèn)題線索進(jìn)行大起底、大排查。專項(xiàng)監(jiān)督以來(lái)，違規(guī)吃喝問(wèn)題線索在辦187件，辦結(jié)455件，黨紀(jì)政務(wù)處分253人，組織處理245人。
“我們將加大督辦力度，督促各市縣紀(jì)委監(jiān)委和有關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，壓緊壓實(shí)公安、財(cái)政、文旅、國(guó)有資產(chǎn)管理和市場(chǎng)監(jiān)管等部門監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)深入開(kāi)展違規(guī)公款吃喝、高檔娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)吃喝、內(nèi)部接待場(chǎng)所違規(guī)吃喝和酒駕醉駕等專項(xiàng)檢查，深入查找問(wèn)題線索。同時(shí)，督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索承辦部門及時(shí)研判發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，快查嚴(yán)處典型問(wèn)題，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，強(qiáng)化震懾作用，營(yíng)造濃厚氛圍?！焙Ｄ鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
違規(guī)吃喝問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，涉及思想觀念、制度機(jī)制等因素。必須把系統(tǒng)觀念貫穿整治工作全過(guò)程，綜合施策、糾樹(shù)并舉。
聚焦重點(diǎn)對(duì)象、領(lǐng)域、節(jié)點(diǎn)，對(duì)違規(guī)吃喝問(wèn)題露頭就打。在重要節(jié)點(diǎn)前后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)稅控系統(tǒng)排查違規(guī)吃喝問(wèn)題。有些黨員干部認(rèn)為“精致走賬”可以規(guī)避監(jiān)管，避開(kāi)重要節(jié)點(diǎn)延遲報(bào)賬、分批報(bào)賬。江蘇省揚(yáng)中市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展違規(guī)吃喝問(wèn)題專項(xiàng)整治，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制，對(duì)各單位公務(wù)接待情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，綜合比對(duì)稅控發(fā)票系統(tǒng)、財(cái)政集中支付系統(tǒng)等平臺(tái)基礎(chǔ)信息，設(shè)置“連號(hào)發(fā)票、異地發(fā)票、不及時(shí)報(bào)銷”等監(jiān)督預(yù)警模型，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題50條，精準(zhǔn)鎖定超范圍超標(biāo)準(zhǔn)接待、轉(zhuǎn)嫁招待費(fèi)、套取專項(xiàng)資金用于違規(guī)吃請(qǐng)等問(wèn)題線索。
深化以案促改促治，堵塞制度和管理漏洞。在查處湖北省襄陽(yáng)市高新區(qū)人民法院執(zhí)行局多名干部違規(guī)接受案件當(dāng)事人宴請(qǐng)問(wèn)題后，襄陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委向市中級(jí)人民法院制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動(dòng)襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院全面開(kāi)展紀(jì)律整肅活動(dòng)，完善相關(guān)制度規(guī)范。上海市寶山區(qū)某街道下屬單位多位正科級(jí)干部違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象安排在企業(yè)內(nèi)部食堂的宴請(qǐng)，寶山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向該街道黨工委制發(fā)紀(jì)律檢查建議書，督促街道黨工委深化以案促改，全面開(kāi)展警示教育工作；聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩；堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍日常管理監(jiān)督等。
通報(bào)典型案例，做實(shí)警示教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺(jué)遵循。杭州市上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委剖析違規(guī)吃喝引發(fā)違紀(jì)違法職務(wù)犯罪的警示案例，組織黨員干部分批觀看警示教育片，發(fā)布《親清政商交往》2.0版手冊(cè)，制作發(fā)放節(jié)日清廉提醒卡，發(fā)揮典型案例警示作用和廉潔文化熏陶作用。