【案卷】
張堯，男，1984年8月生，四川天全人，大學(xué)文化。2011年9月參加工作，2014年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，先后在雅安市蘆山縣民政局下屬紅十字愛(ài)心兒童福利院、蘆山縣投資經(jīng)營(yíng)管理有限公司、蘆山縣漢嘉實(shí)業(yè)有限公司工作，曾任蘆山縣投資經(jīng)營(yíng)管理有限公司資產(chǎn)融資部部長(zhǎng)、項(xiàng)目部部長(zhǎng)，蘆山縣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司工作人員。2020年9月，張堯接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2021年4月，張堯因違反黨的紀(jì)律并構(gòu)成職務(wù)違法被開(kāi)除黨籍，由蘆山縣產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)有限公司依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定對(duì)張堯給予處理；同年8月，因犯受賄罪、串通投標(biāo)罪，被依法判處有期徒刑4年6個(gè)月。
【案探】
2011年9月，張堯大學(xué)畢業(yè)后考入蘆山縣民政局下屬紅十字愛(ài)心兒童福利院工作。次年初，他主動(dòng)請(qǐng)纓到蘆山縣投資經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘆投公司”）工作，憑著不懈努力和出色業(yè)績(jī)，很快被提拔為公司資產(chǎn)融資部部長(zhǎng)。
2014年，受蘆投公司安排，張堯負(fù)責(zé)縣內(nèi)部分重要項(xiàng)目的電梯采購(gòu)。自此以后，他很快和一些電梯銷(xiāo)售商熟絡(luò)起來(lái)。當(dāng)看到銷(xiāo)售商們紛紛開(kāi)著豪車(chē)、出手闊綽時(shí)，張堯的心態(tài)開(kāi)始發(fā)生變化，覺(jué)得自己的微薄收入與手中的權(quán)力不匹配，打起了從電梯采購(gòu)過(guò)程中撈錢(qián)的“小算盤(pán)”。
2015年2月，張堯參與某安居房BT項(xiàng)目電梯設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)工作，幻想發(fā)財(cái)?shù)膹垐蛟诖苏业搅恕吧虣C(jī)”。在該項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，張堯得知某投標(biāo)公司評(píng)分靠前可能中標(biāo)的信息后，主動(dòng)聯(lián)系該公司投標(biāo)人代表周某，表示可以“幫助”對(duì)方中標(biāo)，并向該公司索要“好處費(fèi)”，否則就廢標(biāo)。
“如果不答應(yīng)張堯的要求，他從中作梗，我們也就中不到標(biāo)，也就沒(méi)有業(yè)績(jī)?！眳⑴c投標(biāo)的公司代表說(shuō)。該公司為了承攬?jiān)擁?xiàng)目，遂答應(yīng)了他的要求，成功中標(biāo)后，張堯從中獲利39萬(wàn)元。
嘗到甜頭的張堯貪欲膨脹、如法炮制。同年3月，蘆山縣一產(chǎn)業(yè)園區(qū)擬采購(gòu)18部電梯，張堯再次找到與其“合作”的上述公司，向其透露項(xiàng)目采購(gòu)信息，要求公司書(shū)寫(xiě)“保證”，在項(xiàng)目中標(biāo)后給予60萬(wàn)元“好處費(fèi)”。為了掩人耳目，張堯找來(lái)“干親家”高某某與該公司簽署“服務(wù)”協(xié)議，通過(guò)高某某的賬戶(hù)實(shí)際收取“好處費(fèi)”41萬(wàn)元。
2015年9月，張堯故技重施，在棚戶(hù)區(qū)改造電梯采購(gòu)項(xiàng)目中，“協(xié)助”某投標(biāo)公司中標(biāo)，從中收取“好處費(fèi)”25萬(wàn)元。
不僅如此，張堯還在石棉縣某景觀提升工程采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)中，分別與兩家景觀提升公司串通，由自己確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，并以二公司資質(zhì)、名義參與工程項(xiàng)目投標(biāo)，中標(biāo)工程項(xiàng)目金額達(dá)1000余萬(wàn)元。
直至案發(fā)前，張堯仍認(rèn)為一切都做得“天衣無(wú)縫”，全然沒(méi)想到會(huì)“東窗事發(fā)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查明，2014年至2018年間，張堯共收受賄賂105萬(wàn)元，串通投標(biāo)違法所得130萬(wàn)元。
法網(wǎng)恢恢疏而不漏。張堯所收受的每一張鈔票，最終都成了把自己送進(jìn)監(jiān)獄的“門(mén)票”。
“當(dāng)初年少輕狂，錯(cuò)誤地把自己當(dāng)成‘商人’，用權(quán)換錢(qián)，搞權(quán)錢(qián)交易，現(xiàn)在我心里無(wú)比愧疚，無(wú)比自責(zé)?！苯邮軐彶檎{(diào)查期間，張堯聲淚俱下，后悔已晚。
【案析】
這是我省在深化招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理中查處的典型案例。本案中，張堯多次在電梯招標(biāo)過(guò)程中，利用職務(wù)之便，向參與投標(biāo)公司透露評(píng)標(biāo)信息，并收取“好處費(fèi)”105萬(wàn)余元。張堯同參與投標(biāo)的公司串通，由自己確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，并以該公司資質(zhì)、名義參與某工程項(xiàng)目投標(biāo)，客觀上實(shí)施了串通投標(biāo)行為，導(dǎo)致其他投標(biāo)人無(wú)法在公平競(jìng)爭(zhēng)條件下參與投標(biāo)，實(shí)質(zhì)上已損害其他投標(biāo)人的利益，且中標(biāo)工程項(xiàng)目金額達(dá)1000余萬(wàn)元，屬于情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定，張堯受到開(kāi)除黨籍處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，張堯的行為構(gòu)成受賄罪、串通投標(biāo)罪。
1．《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
2．《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。
第二百二十三條：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。